十二年國教

一、理念                          

推動十二年國民基本教育,是在九年國民教育的基礎上,採取五大理念。

(一)有教無類:高級中等教育階段是以全體15歲以上的國民為對象,不分種族、性別、階級、社經條件、地區等,教育機會一律均等。

(二)因材施教:面對不同智能、性向及興趣的學生,設置不同性質與類型的學校,透過不同的課程與分組教學方式施教。

(三)適性揚才:透過適性輔導,引導學生瞭解自我的性向與興趣,以及社會職場和就業結構的基本型態。

(四)多元進路:發展學生的多元智能、性向及興趣,進而找到適合自己的進路,以便繼續升學或順利就業。

(五)優質銜接:高級中等教育一方面要與國民中學教育銜接,使其正常教學及五育均衡發展;另一方面也藉由高中職學校的均優質化,均衡城鄉教育資源,使全國都有優質的教育環境,使學生有能力繼續升學或進入職場就業,並能終身學習。


二、目標

推動十二年國民基本教育的目標,係以國家、社會及學生個人多元角度之觀照,訂定總體目標與啟動準備階段具體目標,分述如下:

(一)總體目標

1.提升國民基本知能,培養現代公民素養。

2.強化國民基本能力,以厚植國家經濟競爭力。

3.促進教育機會均等,以實現社會公平與正義。

4.充實高級中等學校資源,均衡區域與城鄉教育發展。

5.落實中學生性向探索與生涯輔導,引導多元適性升學或就業。

6.有效舒緩過度升學壓力,引導國中正常教學與五育均衡發展。

7.強化國中學生學習成就評量機制,以確保國中學生基本素質。

(二)啟動準備階段具體目標(100年8月至103年7月)

1.就學率達99%以上。

2.免試入學率達75%以上。

3.就近入學率達95%以上。

4.全國優質高中職比率達80%以上。

5.落實國中適性輔導及學習成就評量機制。

6.普及宣導建立共識

(三)全面實施階段具體目標(103年8月至109年7月)

1.免試入學率達85%以上。

2.就近入學率達98%以上。

3.全國優質高中職比率達95%以上。



                        
【十二年國教宣導短片】珍貴的寶物!



資料來源:教育部
 


 
規劃入學方式

本於多元入學精神,現行多元入學方式自103學年度起整合為「免試入學」及「考試入學」兩管道,七成五以上全國國中畢業生免試入學,但各招生區得保留小比率的入學名額採特色招生(如圖2 入學方式示意圖)

1.【免試入學】

(1)係指學生免參加入學測驗,即可升入高中、高職或五專。現行「擴大高中職及五專免試入學方案」,將逐年擴大辦理比率。103學年度起,原三種免試入學模式將整併,且免試入學不採計國中學生學習領域評量,各高中、高職及五專辦理免試入學,不得訂定登記條件。

(2)教育部訂定「各免試就學區適性輔導免試入學作業要點擬定及備查原則」,免試就學區內各校之主管機關依教育部所訂原則,共同訂定「免試就學區適性輔導免試入學方式作業要點」。

(3)當參加免試入學學生之登記人數,未超過主管機關核定學校之招生名額,全額錄取。當登記人數超過招生名額,各高中高職及五專依各該免試就學區作業要點訂定比序條件,且比序條件應符合「公平性」、「教育性」及「可操作性」原則,並應於前一年公告。

2. 【特色招生】

(1)少部分學生透過考試分發入學(採學科測驗),或甄選入學(採術科測驗),進入獲准辦理特色招生之高中、高職或五專就讀。

(2)教育部訂定「高中高職及五專特色招生審查作業要點擬定及備查原則」,各主管機關依教育部所訂原則,訂定「高中高職及五專特色招生審查作業要點」。符合主管教育行政機關認證為優質之公私立高中、高職及評鑑優良之五專,依其課程辦學特色需求向主管教育行政機關提出申請,經主管教育行政機關審核通過後即可辦理特色招生。

(3)辦理特色招生之學校須符合主管機關所規定最低之免試入學比率。

(4)經核定採特色招生之學校,未招滿之特色招生名額不得辦理續招,且其名額不得流入其他入學管道。

實施程序上,先辦理免試入學,之後才進行特色招生。經前述兩個程序,如仍有未能錄取之學生,得至所屬免試就學區辦理免試入學招生未足額之學校登記入學





資料來源:教育部

 

怎麼知道相關進度?

(一)經二十餘年倡議,社會各界對於推動十二年國民基本教育已有高度共識,教育部已做過基礎研究,並推動高中職社區化、高中及高職多元入學、擴大高中高職及五專免試入學、高中職優質化輔助、齊一公私立高中高職學費、高職免學費等方案,已為正式實施奠定良好基礎。

(二)高級中等教育法及專科學校法草案已送至立法院,教育部也已成立專案小組研議私立學校法修法事宜。十二年國民基本教育所需經費也確保無虞,未來教育部將就實施計畫29方案,做好每天檢討、每月定期管考,任何現況及進度都會於公告於專屬網站,讓民眾安心,為順利實施做好準備。
教育部十二年國民基本教育網站(網址 http://12basic.edu.tw/

 

 

免試入學可以跨區嗎?

推動十二年國民基本教育後,國中畢業生須於就讀或畢業的國中學籍所在免試就學區參加免試入學,不能跨區選擇其他免試就學區的高中高職學校。但如有下列特殊因素者,得專案向15區免試入學委員會提出申請,並經核定後,擇一免試就學區參加免試入學:

(一)學生就讀或畢業國中學籍所在免試就學區,未設置學生適性選擇的高中職課程群別或產業特殊需求類科者。
(二)學生因搬家遷徙者(檢附具體證明文件)。
(三)學生在國中階段跨區就學,但未遷移戶籍,並計畫返回原戶籍所在地就讀高中職者(檢附具體證明文件)。
(四)其他經核定的特殊因素。

 

 

為何先辦理免試入學再辦理特色招生?

(一)貫徹十二年國民基本教育以免試入學為主的目標
教育部自99年起擴大辦理免試入學,其辦理時程優先於申請入學及登記分發入學。基於延續辦理的精神,先辦理免試入學,再辦理特色招生,當可收循序推動和變動最小的成效,並配合國中適性輔導之落實,讓大部分學生安心就學。

(二)採特色招生甄選入學的科(班、組),如藝術才能班、體育班等提前與免試入學同時辦理
考量目前以甄選入學方式招收學生的科(班、組),多為藝術才能班、體育班等,且其招收對象皆為性向明確學生。而此類學生在國中小階段已就其專才進行長時間的學習或訓練,並投注相當的心力,為使此類學生未來仍可依其性向持續發展。因此,特色招生甄選入學提前與免試入學同時辦理。

(三)國中畢業生可同時報名高中高職、五專的免試入學及藝術才能班、體育班等特色招生甄選入學,但錄取後僅能擇一校報到。

(四)每位學生都可以報名參加免試入學和特色招生,經免試入學或特色招生甄選入學錄取報到學生,未依規定時間放棄報到資格,不得報名特色招生考試分發入學。

(五)免試入學如有餘額可辦理第二次免試入學,並得與特色招生考試分發入學同時辦理。參加特色招生考試分發入學學生若未錄取心中理想學校,可參加第二次免試入學,並得透過同一分發平臺進行統一分發作業,確保每一位學生有學校可讀。

 

 

各入學管道名額比率如何分配?

(一) 十二年國民基本教育關照「普及」、「菁英」及「弱勢關懷」三大面向,透過免試入學及特色招生,提供所有國中畢業生就學之機會;藉由補救教學、學習扶助、就學安置等措施,積極扶助弱勢學生學習;另菁英教育為國家人才培育之重點之ㄧ,依據學生性向、興趣及能力,提供最適性的教學環境,鼓勵學生邁向卓越,為教育最終目標。

(二)逐年提高免試入學名額比率,在101學年度各區應達55%以上、102學年度達65%以上,至103學年度達75%以上。

(三)各區特色招生名額,不得超過該區總核定招生名額的25%。經核定採特色招生的學校,特色招生未招滿的名額不得流用,不得辦理續招(但特殊班別如體育班、藝術才能班,經主管機關核准得於規定期間辦理續招)。

(四)教育部會秉持穩健推動原則,逐年就入學方式進行專業評估,且每3年進行一次總檢討,規劃達成108學年度各免試就學區免試入學比率達到85%的目標;另以普及、菁英教育妥善開展為標的,規劃推動108學年度辦理特色招生的學校免試入學率50%以上的目標。

 

 

高中附設國中部的直升入學比率是否有規範?

有關高中附設國中部的直升入學比率,經考量「學校屬性」(公、私立)、「學生規模」(國中部與高中部學生人數)、「學校公共化」及「目前辦理情形」等四面向,依下列原則辦理:
(一)國立高級中等學校提列附設國民中學部直升入學名額,不得高於國民中學部應屆畢業學生人數的35%。
(二)其他公立學校由各主管機關考量學校的國、高中部學生人數比率、社區發展等面向研訂;
(三)私立高級中等學校提列附設國民中學部直升入學名額比率,教育部會邀請家長團體、教師團體、校長團體及縣市代表與會調整訂定之。
(四)各免試就學區已有規定者,從其規定。

 

 

免試入學超額怎麼比?比什麼?

(一)為避免各區(校)所訂免試入學超額比序項目過於繁雜,教育部以學生主體、貫徹國民教育法第1條及第13條的精神、扶助弱勢、均衡學習、學生多元能力發展及確保學生學力品質的理念,訂定參考項目供各區參酌,各項目的理念分述如下:

為尊重學生意願,並配合國中階段適性輔導,以落實適性選擇精神,爰訂定學生志願序為參考項目。
為貫徹國民教育法第13條規定,國民小學及國民中學學生修業期滿,成績及格,由學校發給畢業證書。爰訂定學生畢(結)業資格為參考項目,且本項僅要求畢業生畢業時能達到應有標準,以維持義務教育階段應有品質,避免學生因免試入學而放棄正常學習。本項採門檻制,而非比較學生在校學習成績高低。
照顧就學區內區域或經濟弱勢家庭子弟就學,以促進教育機會均等,兼顧社會正義。爰訂定扶助弱勢為參考項目。
為貫徹國民教育法第1條規定,鼓勵學生五育均衡發展,免試入學除得以國中學生在校健康與體育、藝術與人文、綜合活動領域的學習領域評量成績及格與否作為比序項目外,其他在校學習領域評量成績均不得採計。
為鼓勵學生發展多元智能,讓每個學生發展自我優勢能力,爰訂定多元學習表現為參考項目。各區若採計多元學習表現,須就其操作定義及辦理方式訂定相關規範,會有全區一致性的操作標準。
為確保學生學習品質及兼顧國中教學正常,爰將國中教育會考列為參考項目,且所占比重不得超過三分之一;若採加權計分,亦不得超過總積分三分之一。
國中適性輔導建議結果,為學生升學高中高職及五專的重要資訊,各國中應提供給學生及家長參考。
(二)各區訂定之免試入學超額比序項目,除須廣納區內意見外,尚須經教育審議委員會通過,再報教育部備查,力求程序完備。
(三)當報名人數超過招生名額時,依各區所訂之免試入學超額比序項目積分表,進行比序,決定錄取名單。免試入學超額比序後,仍同分超額時,非不得已可採電腦隨機抽籤方式辦理,且各區會訂定規範,俾使辦理過程公開、公平及公正。

 

 

採計多元學習表現,會不會變成鼓勵學生去補才藝?

(一)教育部參酌現行多元入學方式,將多元學習表現列為免試入學超額比序項目參考項目之一,係希望鼓勵學生發展多元智能,讓每個學生發展自我優勢能力。
(二)教育部會督導各區採計多元學習表現時,皆需訂定其操作定義及相關規範,例如:對幹部種類宜有規範,定義、服務時間證明及考核,訂出各種幹部的加分標準或只採計當幹部的次數;採計競賽表現時,對於主辦單位性質、層級、比賽性質、範圍應訂定加分標準;有關公共服務時數認定標準,應訂有服務機構、項目、性質、時間的一致性規範,再行採用。此外,如另採記功嘉獎表現時,應避免同一項目重複採計加分,單一表現的採計分數與比重亦不宜過高。
(三)教育部會持續加強宣導,讓家長可依每個孩子的特性,給予適當的學習,培養其專長,而非過度學習。

 

 

國中教育會考與現行國中基測有何不同?

(一)辦理國中教育會考的目的,是為確保國中學生學習品質,讓學生、教師、學校、家長、主管機關瞭解學生國中三年的學習成果,並為下一學習階段作好必要的準備,更可作為高中、高職及五專新生學習輔導參據。
(二)國中基測分數是現行申請入學、甄選入學或登記分發入學的重要依據,且每科量尺分數為80分,易造成學生分分計較。而國中教育會考每科僅分為3個等級,成績等級粗略化,有助於降低學生間過於計較分數的競爭壓力。
(三)國中教育會考與國中基測的考試功能、辦理時間、考試科目、考試題型、測驗難度、計分方式及結果呈現皆不相同,比較表如下:


 

項目 國中教育會考 國民中學學生基本學力測驗
法源依據 國民小學及國民中學學生成績評量準則 高級中等學校多元入學招生辦法
功能
  1. 可使每一位國三學生、教師、學校、家長、主管機關瞭解學生學習品質,並為下一學習階段(高中、高職或五專)作好必要的準備。
  2. 國中可參酌國中教育會考評量結果,提供學生升學選擇之建議,輔導學生適性入學。
  3. 可作為高中、高職及五專新生學習輔導參據。
  1. 高中、高職及五專多元入學管道的重要依據,主要為測量國三學生各學習領域的基本能力。
  2. 測驗分數可作為申請入學、甄選入學或登記分發入學的依據。
施測對象 全體國三學生 全體國三學生
辦理時間 預定自民國103年起每年5月舉辦1 民國90-100年每年舉辦2次;
民國101年改為舉辦1
命題依據 國民中小學九年一貫課程綱要能力指標 國民中小學九年一貫課程綱要能力指標
科目 國文、英語(加考聽力)、數學(加考非選擇題型)、社會、自然及寫作測驗 國文、英語、數學、社會、自然及寫作測驗
題型 選擇題與非選擇題型 選擇題型
測驗難度 難易適中 中等偏易
計分方式 標準參照 常模參照
結果呈現 國文、英語、數學、社會及自然評量結果分為精熟、基礎及待加強3個等級;寫作測驗分為一至六級分。 高級中等學校多元入學招生辦法



特色招生總量怎麼管控?

(一)經主管機關核准採特色招生的學校,於開學後一個月內,須將特色招生成果函報主管機關備查,並對學生進行後續輔導與追蹤,就其考科與學生學習成就表現加以檢討。此外,主管機關須評估特色招生對國中教學的影響。

(二)主管機關於核定各年度特色招生名額時,應參酌應屆畢業生人數及前學年度特色招生辦理情形等,本權責核定特色招生名額,針對辦理情形不佳的學校,可調整其特色招生的名額。

 

特色招生考試沒錄取怎麼辦?

(一)學校招生容量充足:由於目前高中職及五專的招生名額已超過應屆國中畢業生總數,因此,國中畢業生想要進入高中職及五專就讀,基本上一定會有學校可就讀。如果沒參加免試入學,特色招生也沒錄取,還是可以參加第二次免試入學。
(二)公平就學選擇機會:每個國中學生都可以先參加免試入學及特色招生甄選入學,若未能進入心中理想的學校,同樣可再參加特色招生考試分發入學,學生都有公平就學且至少2次以上的選擇機會。入學制度的規劃貴乎公平,於同入學管道,教育部提供每位學生公平的機會;於不同入學管道,教育部提供公開明確資訊,供學生及家長做審慎決擇,以符公正的精神。
(三)多志願的設計:在免試入學階段,有部分地區即採取多志願申請的機制,在特色招生階段,基於升學制度變動最小原則,鼓勵各區在規劃103年入學方式時比照現行的辦理方式,讓學生報考單一測驗,即可獲得多校招生的機會。

 

特種生升學優待是否維持?

(一)原住民學生、身心障礙學生、蒙藏學生、政府派赴國外工作人員子女、境外優秀科學技術人才子女、僑生及退伍軍人等法定保障的特種生,其既有的權利仍予以尊重,並將相關優待予以延續,其優待方式規劃如下:

特種生參與特色招生的優待方式,比照現行特種生參與甄選入學及登記分發入學的加分優待方式採外加名額辦理,各特種生外加名額以各入學管道的2%為限。
免試入學未訂定報名條件,當報名人數(含一般生及特種生)未超過招生名額時,應全額錄取。但當報名人數(含一般生及特種生)超過招生名額時,特種生先與一般生進行比序。經比序後,如仍有未錄取的特種生,再就同一類特種生進行比序,且錄取名額採外加方式,不占一般生名額,惟各特種生外加名額以各入學管道的2%為限。
(二)身心障礙學生就學安置持續辦理:並於免試入學辦理前完成安置。此外,身心障礙學生得保留其適性輔導安置的名額,依其性向及志願參加免試入學或特色招生。如未能錄取,則可回歸原先安置結果,但若經由其他管道錄取,僅能選擇其中一個錄取或安置結果。前述保留名額僅限適性輔導安置的名額,免試入學及特色招生等其他入學管道從其規定。

 

大學選才如何因應?

基於適用十二年國民基本教育的學生預計於106年進入大學,教育部將會同大學招聯會及大考中心,朝以下方向調整檢討:
(一)調整大學學測及指考之命題、科目等,因應高中生免試入學後,高中教學現場之變化。
(二)檢討大學繁星推薦、個人申請及考試入學等招生方式,以符高中就近入學後,高中均優質及區域平衡之理念。

 

國中小學習品質如何確保?

(一)十二年國民基本教育實施計畫涉及「課程及師資」面向,共計有「落實國中教學正常化、適性輔導及品質提升方案」、「國民小學及國民中學補救教學實施方案」、「提升高中職教師教學品質實施方案」、「高中職學生學習扶助方案」、「建置十二年一貫課程體系方案」、「提升國民素養實施方案」等6方案。

(二)為督導直轄市縣(市)政府落實教學正常化,教育部業於100年9月發布加強輔導國民中小學教學正常化實施要點,期以提升教學品質及學生學習成效,保障學生受教權益。

(三)為確保每一位國民中小學學生的基本學力,教育部推動補救教學及國中教育會考二項措施。依據「國民小學及國民中學補救教學實施方案」,100學年度國中一年級學生學習成就較低者,均須參加篩選測驗,經篩選測驗結果屬PR35以下者,均應列為補救教學的受輔學生,不再限制身分,並將視經費編列狀況逐年擴大辦理。另為瞭解國中畢業生在國中階段的學習成效,將自103年起,於每年五月辦理為期2天的「國中教育會考」,對國中三年級學生進行標準參照測驗,以瞭解國中學生的學習狀況,並轉銜至高中(職)、五專,持續進行補救教學。

(四)為配合十二年國民基本教育政策,提升國中小教學品質,教育部已要求各直轄市、縣(市)政府橫向整合所屬課程、教材、教學(含補救教學)、評量等相關業務的人力、物力資源,訂定提升該直轄市、縣(市)國中小課程與教學品質整體計畫,並由教育局(處)長擔任整體計畫推動工作小組的召集人。另教育部已籌組輔導小組,將定期到各直轄市、縣(市)政府進行訪視,並將於年度統合視導進行總結性考核,以確保各直轄市、縣(市)政府的執行成效,為十二年國民基本教育政策奠基。

(五)為回應各界對於改進國中小學生學習評量方法、成績及格的定義、核發畢業證書的條件以及國中教育會考與補救教學的法源依據等問題的關注,教育部已修訂國民小學及國民中學學生學習評量準則,以完備法令。本次的修訂條文符應教育基本法的教育目的,明定國家、教育機構、教師、父母均應負協助學生學習的責任,並統一訂定成績及格及畢業證書核發的標準。未來,亦將逐年檢討並調高畢業成績標準,以確保國民中小學學生的學習品質。

 

如何選讀適合的技職類科?

教育部已於十二年國民基本教育實施計畫中規劃有「技職教育宣導方案」,將針對全國9百多所國中進行所有師生及家長的技職教育宣導,於國中一年級由全國技專校院至國中學校針對師生家長進行技職教育學制及特色發展、高中職五專類科簡介,國中二年級則規劃國中學生至鄰近技職校院或產企業界進行實習體驗活動,國中三年級則針對師生家長更深入介紹技職教育升學進路,並搭配校內生涯輔導工具引導學生適性選擇。

 

國中適性輔導工作怎麼落實?

(一)建置完善推動組織:協助縣(市)政府成立學生輔導諮商中心,訂定「直轄市及縣市政府推動國民中學適性輔導工作運作模式」作業規定,以為適性輔導工作的推動依據。並協助各國民中學成立「生涯發展教育工作執行委員會」,落實各校生涯發展教育與生涯輔導工作。

(二)活用導師人力,並增置專業輔導人力:

101年度各國中導師總計27,645人,為活用此人力資源,嗣後應強化導師適性輔導專業知能,裨益適性輔導工作更加落實。
依國民教育法第10條規定,教育部補助增置專任輔導教師及專業輔導人員,俾利各地方政府有更多的專業人力足資運用:
(1)輔導教師數:100學年度各地方政府所屬國中專任輔導教師計197人,兼任輔導教師計1,580人,共計1,777人。101年8月1日起,5年內,國中專任輔導教師預計約增加至1,288名。
(2)專任專業輔導人員(心理師、社工師):100年8月起先行補助各地方政府增置計216人(含縣市政府層級190人及100班以上的大型學校層級26人);101年起再行補助55班以上未達100班的國民中小學增置計363人,101年總計全國約補助聘用579名。
(三)落實各項工作執行:

各學生輔導諮商中心:包括督責各國中落實生涯發展教育、追蹤與分析各國中畢業生進路、增進教師與輔導人員專業知能、協助學校建立家長、社區團體及企業單位參與學生適性輔導的管道等。
各國中「生涯發展教育工作執行委員會」:
(1)參酌「國民中學推動生涯發展教育工作手冊」規劃辦理各年級生涯講座、八年級社區高職參訪、協助學生建置生涯檔案等,並將於4月底前完成各年級的心理測驗(智力、性向、興趣等),另開辦抽離式及專班式的技藝教育課程,提供學生多元試探機會。
(2)教育部編製「國中學生生涯輔導紀錄手冊」,提供100學年度入學的國一新生使用,學校可詳實記錄每位學生於學習歷程中的成長故事、各項測驗實施、學習成果、特殊表現等,作為每位學生進路選擇時的重要參考。
(四)確實督導與考核:在督導與考核方面,包括建立從教育部、各地方政府教育局(處)乃至各國中端4年度(100年至103年)的查核事項及查核時間外,並逐月召開會議進行查核與檢討,俾確認各項工作均能如期如實地符合要求,確實執行。

 

私立高中高職在十二年國民基本教育的角色及政府應有的督導機制為何?

一、 十二年國民基本教育實施後,不分公、私立高中高職,對我國人才培育及創新發展,均有其關鍵地位。私立高中高職的設立,除了減輕政府的教育財政負擔,更發揮提供國人多元化的教育選擇權,使教育環境展現多元活潑生態的功能。
二、 學校有公私立之別,人才培育無公私立之分,私立高中高職亦須負起其社會公共責任,在教學正常化、教師專業及學生適性輔導皆應符合相關法令規定。
三、 教育部已成立專案小組,就督導私立高中高職落實辦理前述各事項及進行私立學校法修法事宜。 

資料來源:教育部

 
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