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楊莉
補教名師
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精彩秀課
專長科目
國際公法、國土安全與國境執法、海巡法規
完整簡介
學歷:  
  • 中國政法國際經濟法學博士
  • 國立海洋大學海洋法律研究所
  • 輔仁大學法律系
  • 補習班資深名師
給學生的話
  1. 法規著重在體系之介紹,故一般在進入海巡法規講授前,需先將海洋法規之體系作一簡單介紹。
  2. 國際海洋法影響我國中華民國領海及鄰接區法及中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法之制定,故在論敘上述二法規時,必先簡單論述國際海洋法之基本概論,例如何謂內水、領海、鄰接區、專屬經濟海域、大陸礁層、基線、劃界、國際海峽等名詞之定義,再進一步了解我國對國際海洋法公約之態度。
  3. 我國目前海域管理之制度
    海岸巡防法:為海岸巡防作用法,規範海巡機關之職掌、海巡人員執行職權、查緝措施、移送程序、司法警察身分及協調聯繫等事項,為海岸巡防機關及人員執法之主要依據。
    國家安全法:主要內容包括入出境安全檢查、海岸管制區、軍法及司法審判權之區分等。
  4. 海域或海岸犯罪之規範
    海關緝私條例及懲治走私條例:該二條例均為我國處罰走私行為之法律依據。關於二條例之區別、走私之定義、查緝人員之身分、查緝區域及範圍、查緝措施及移送程序、被查緝後之救濟程序、走私犯罪之構成要件等均為本章考試重點。
  5. 臺灣地區與大陸地區人民適用之相關法規
    憲法為國家根本大法,為一切法令之母,其效力、位階均高於法律、命令,故具有最高性與固定性。惟憲法必須對政治社會生活之變化迅速反應,以發揮憲法之功能,因此,憲法應具適應性,期能機動適應時勢之需要。而憲法增修條文即是在不變動憲法本文前提下,為回應民主化、國會全面改選及因應兩岸關係開放等重大情勢而制定。
    憲法增修條文其全名為「中華民國憲法增修條文」,並列於憲法本文(中華民國憲法)之後,而成為憲法的一部分。憲法增修條文在序言中載明增修憲法之目的係為因應國家統一前之需要。其中1991年5月1日,公布施行的憲法增修條文第10條(後修正為11條)「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理,得以法律為特別之規定」。這是在憲法層次,第一次出現「一國兩區」的敘述。1992年7月16日立法院通過「台灣地區與大陸地區人民關係條例」,7月31日總統頒布施行。兩岸關係條例第1條開宗明義規定:「國家統一前,為確保台灣地區安全與民眾福祉,規範台灣地區與大陸地區人民之往來,並處理衍生之法律事件,特制定本條例」。而第2條也對條例用詞做了定義:
    台灣地區:指台灣、澎湖、金門、馬祖及政府統治權所及之其他地區。
    大陸地區:指台灣地區以外之中華民國領土。
    台灣地區人民:指在台灣地區設有戶籍之人民。
    大陸地區人民:指在大陸地區設有戶籍之人民。
    也因此,不管是憲法增修條文所規定之「自由地區」與「大陸地區」;或是兩岸人民關係條例所規定之「台灣地區」與「大陸地區」,成為當時的政治人物與媒體報導也開始紛紛使用「一國兩區」的名詞,這種表達是簡明易懂。就如同,「一個中國各自表述」,被濃縮成「一中各表」,海峽交流基金會全稱被媒體簡稱為「海基會」。「兩岸經濟合作架構協議」太過冗長,後來以ECFA通稱盛行。 綜上所述,從憲法增修條文第11條及兩岸人民關係條例第1條、第2條之規定,吳伯雄對胡錦濤稱「台灣現行推動兩岸關係的依據是《兩岸人民關係條例》,這是以『一國兩區』概念做為法理的基礎。我國處理兩岸事務的部門是大陸委員會,而非外交部,這足以說明兩岸並非國與國關係,而是特殊關係。」
  6. 海洋污染發生時我國法規之規範
    海洋污染防治法立法之目的在於針對數種重要的海洋污染源,諸如陸源污染、海域工程污染、海上處理廢棄物污染、船舶污染逐條管制,其內容主要朝向兩個方向:事前之預防及事後的處理。此外,尚涉及污染所生損害賠償的問題,及違法的制裁。本「海洋污染防治法」共分為9章,61條,包含陸源、海域工程、海上處理廢棄物、船舶污染等四大部分。
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